Asturias+Grupo+B

__**EJERCICIO DE EVALUACIÓN CRÍTICA DE ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN EN ASTURIAS **__

1**. Resumen de la actividad de conservación en la administración considerada, incluyendo información sobre sus recursos humanos y estructura administrativa.** Los Espacios Naturales Protegidos en Asturias representan un 21,59% del terri­torio, un porcentaje muy superior a la media del conjunto nacional que se sitúa en torno al 10%. En Asturias encontramos dos principales redes de espacios protegidos: La Red Regional de Espacios Naturales Protegidos y la Red Natura 2000. En la primera red encontramos las figuras de declaración tales como: monumentos, paisajes, parques y reservas. En la segunda red, cuyo origen se encuentra en las disposiciones comunitarias, encontramos: Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) y las zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA). En 2009, en Asturias encontramos 59 espacios que conforman la RRENP, 49 LIC y 13 ZEPA. La superficie correspondiente a la RRENP de Asturias, ha ido ampliándose progresivamente desde 1988. Este aumento no ha sido lineal, sino que ha habido años de crecimiento seguidos de años de más o menos estabilidad. Aparte de estas dos redes, en Asturias, también podemos encontrar otras figuras de conservación como: -Reservas de la Biosfera: Actualmente existen cinco, una de ellas, la reserva de la biosfera del Río Eo, Oscos y Terras de Burón, compartida con tierras de la vecina comunidad de Galicia. - Áreas Marinas Protegidas: En Asturias encontramosel Cachucho, conocido también como el Banco del Danés. El Cachucho es elprimer área marina protegida del territorio español. - Humedales RAMSAR: El primer y único espacio, es el de la Ría del Eo, incorporada en 1988. En Asturias, para llevar una conservación de la flora y la fauna a cabo, se han elaborado los Catálogos Regionales de Especies Amenazadas de la Fauna Vertebrada y de Flora Vascular del Principado de Asturias (instrumentos de protección de las especies amenazadas de la región). El órgano encargado de la conservación en estos últimos años, en el Principado de Asturias, ha sido la Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente. Dentro de esta consejería encontramos la Dirección General de Biodiversidad y Paisaje. Hoy en día, el órgano encargado de la conservación es la __[|Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos].__

2**. Métodos de financiación: ¿a qué mecanismos recurre la CCAA en cuestión?** La financiación de los espacios naturales protegidos viene de dos fuentes principales. La primera son los presupuestos asignados a esta sección en los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma y lo segundo es la financiación europea al estar incluidos en los convenios europeos de aves protegidas y de entidades privadas. Hay fundaciones como FAPAS que reciben subvenciones privadas de empresas, fundaciones públicas y privadas y de los organismos públicos. La procedencia de los ingresos de FAPAS, principalmente tiene su origen en empresas privadas y fundaciones y en menor medida proceden de las administraciones o de las cuotas de socios. En cuanto a los presupuestos generales de Asturias, hemos podido comprobar cómo el presupuesto destinado a la consejería encargada de la conservación de la naturaleza se vería reducido con respecto al año anterior en un 8,9%.Estos presupuesto aún no han sido aprobados, por lo que se mantienen los de 2011. Dentro de los presupuestos generales encontramos, el programa 443F “Recursos Naturales” que desarrolla actuaciones relacionadas con la conservación y gestión de los Espacios Naturales Protegidos, así como las figuras de protección correspondientes a la Red Natura 2000. La gestión de este programa está dirigida por la Dirección General de Biodiversidad y Paisaje (servicio de Medio Natural y Servicio de Vida Silvestre). En este marco se encarga también de la defensa de la biodiversidad asturiana tanto con labores activas de conservación de especies como de eliminación de amenazas para estas. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">Cabe mencionar en este apartado que en 2004, la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio e Infraestructuras de Asturias, aprueba las normas que regirán la concesión de subvenciones a Corporaciones Locales para el mantenimiento de espacios y monumentos naturales. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">El consejo de Gobierno autorizó un convenio de colaboración entre el Principado de Asturias y la Fundación Biodiversidad para la conservación del urogallo y su hábitat en la cordillera cantábrica que se engloba dentro del proyecto europeo LIFE (perteneciente a la Red Natura 2000). El coste total de las actuaciones a desarrollar en Asturias por este proyecto asciende a 697.314 euros, que serán aportados al 50% por el Principado y la Fundación Biodiversidad. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">Algunos años la Consejería de Medio Ambiente ha convocado subvenciones por importe de 71.500 euros para fomentar la participación pública en la conservación de la naturaleza. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">La empresa ENDESA, también financia proyectos para la fundación oso pardo, para lograr la protección de esta especie.

<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">En Asturias cabe destacar la firma del Convenio de colaboración suscrito entre el Principado de Asturias y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas para el desarrollo del proyecto de investigación sobre el seguimiento científico de la red de vigilancia epidemiológica en fauna silvestre, de la gestión de las especies de interés cinegético, y del centro de cría y reserva genética del urogallo cantábrico. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">También se suscribió un Convenio de colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino para el desarrollo de actuaciones de conservación y mejora de la diver­sidad biológica en los espacios de la Red Natura 2000. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">En 2009 se continuó trabajando en la formalización de los órganos de participación de la Reserva de la Biosfera Oscos-Eo-Terras de Burón, así como en diversas actuaciones dirigidas a la conservación de los espacios naturales protegidos. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">De las especies de fauna incluidas en el Anexo IV de la Directiva Hábitat, es decir, que cuentan con una protección estricta en el ámbito comunitario, 52 se encuentran en el Principado de Asturias y, de estas, 17 requieren la designación de Zonas Especiales de Conservación, al estar también incluidas en el Anexo II. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">Además, la Directiva Aves recoge en su Anexo I una lista de las especies que precisan medidas de protección especiales, de las que 88 están presentes en Asturias.
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">3. ¿Contribuyen las actividades de conservación al cumplimiento de los compromisos internacionales de España en esta materia (principalmente CBD y Directivas de Aves y de Hábitats y Especies? **

<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">En cuanto a la flora, en Asturias se localizan 13 especies incluidas en el Anexo IV de la Directiva Hábitat, y por tanto requieren una protección estricta. De estas, 11 forman parte del listado del Anexo II de dicha norma por lo que para su conservación es necesaria la designación de Zonas Especiales de Conservación. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">El equipo científico del Jardín Botánico de Gijón contribuye al desarrollo de proyectos botánicos que contribuyen a los objetivos generales del Convenio sobre Diversidad Biológica (CBD) y potencia proyectos de investigación en el ámbito de la biología vegetal.

<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">La Ley 42/2007, de 13 de Diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, crea un Plan estratégico del patrimonio natural y de la biodiversidad, para el periodo 2011-2020, como un instrumento planificador de la actividad de la Administración General del Estado esta materia. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">El objetivo de este plan es el establecimiento y la definición de objetivos, acciones y criterios que promuevan una conservación, el uso sostenible y la restauración del patrimonio, los recursos naturales terrestres y marinos, la biodiversidad y la geodiversidad. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">Los principios de este Plan Estratégico del Patrimonio Natural que se cumplen en Asturias son los siguientes: <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">-Planificación: creación de PRUGS PDS, informe y plan de desarrollo rural, cumpliendo el principio de uso sostenible. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">-Compromiso Global: compromiso con universidades (Oxford, URJC, UMA, etc), instituciones como Europarc a nivel europeo e instituciones locales, trabajando conjuntamente. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">Otros principios que se están cumpliendo son la toma de decisiones basada en conocimientos científicos, integración sectorial, responsabilidad compartida del sector privado, coherencia con las políticas de cambio climático, entre otros.
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">4. ¿Contribuyen al desarrollo de la ley 42/2007 y del Plan Estratégico del Patrimonio Natural? **

<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">Asturias destaca por la gran cantidad de actores implicados en la conservación de la naturaleza debido a que, sus habitantes y el resto de entidades nacionales, saben valorar positivamente su patrimonio natural.Destacamos el gran número de organizaciones que actúan, como es el caso del Fondo para la Protección de Animales Salvajes (FAPAS). Esta ONG tiene como objetivo principal la conservación de los ecosistemas cantábricos de montaña y favorecer la conservación de especies faunísticas que utilizan estos ecosistemas como el urogallo, el oso pardo y las aves carroñeras. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">No es la única que podemos mencionar, también existen otras entidades destinadas a la conservación de la naturaleza como la Fundación Oso de Asturias, Fundación Biodiversidad, Fundación BBVA, Universidad de Oviedo, etc. Estas organizaciones son las que cuentan con mayor número de gente implicada, aunque también existen una serie de organizaciones a nivel más local que se preocupan por mejorar la conservación de la naturaleza en sus territorios. La unión de todos estos actores, tanto económica como técnicamente hablando, hace posible que en Asturias se realicen numerosos proyectos de conservación de la naturaleza, con un gran conocimiento de la zona y por tanto con grandes resultados. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">En materia de Custodia Del Territorio (CDT), debemos señalar la Red Transcantábrica de Custodia del Territorio formada en el año 2011, que está compuesta por numerosas entidades, entre las que podemos encontrar la Seo Birdlife y FAPAS, con intereses ambientales comunes, decididas a potenciar la Custodia del Territorio como herramienta de conservación.
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">5. ¿De qué manera, y en qué medida, se integra en la conservación a los agentes socioeconómicos implicados (ONGs, organizaciones sectoriales, comunidades locales, fundaciones, investigadores, empresas técnicas, etc.)? **

<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">A partir de la crisis económica actual, iniciada en 2007, ha supuesto para los planes de conservación un estancamiento, ya que se ha producido un parón en muchos proyectos por falta de dinero. Es cierto que el dinero destinado al Medio Ambiente siempre ha sido mucho menor que el destinado a otros fines, pero con la crisis éste ha menguado notablemente. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">La paralización de muchos avances en materia de gestión costera, como el archivo y olvido de la Estrategia de Sostenibilidad de la Costa por parte del Ministerio del Medio Ambiente en Asturias, han demostrado la nula política de gestión ante la crisis. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">Greenpeace, con su publicación “Destrucción a toda costa”, intentó reflejar entre otras cosas, que la falta de capital ha producido un detrimento de la política ambiental. Es por ello que reclama el refuerzo de la Ley de Costas ante la crisis económica. La administración central como las autonómicas deben garantizar el cumplimiento de la legislación como apuesta de un futuro sostenible para el litoral asturiano. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">El naturalista asturiano y pionero del ecologismo y de la información ambiental en España, Benigno Varillas, afirma que en el ámbito de conservación todo está en el aire, debido a que no hay presupuestos para mantener la política de conservación, por lo que hay que ser imaginativos y pensar en proyectos en los que la población sea una parte activa. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">El contexto en el que nos encontramos debería de impulsar un cambio necesario hacia una economía más ecoeficiente e integrada con el medio ambiente, ajustada a la capacidad de carga de los ecosistemas y que potenciara los bienes y servicios acordes con la naturaleza sin sobreexplotarla.Es importante cambiar la mentalidad de que la inversión ambiental a largo plazo no es rentable y que la protección del medio ambiente es un obstáculo para el desarrollo socioeconómico, ya que se ha demostrado que la protección y mejora del medio ambiente sí es rentable y beneficioso para todos.
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">6. ¿Cómo está afectando la actual crisis económica y ambiental a las actividades de conservación en la CCAA? **

<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">A la vista de toda la información recogida a lo largo del desarrollo del trabajo y tras obtener respuesta a algunos de los correos enviados a las administraciones pertinentes en Asturias, podemos destacar que desde la administración se tiene bien claro que más que conservación, se trata de un intento de conservación en el Principado de Asturias ya que se realizan pocos proyectos relacionados con este tema. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">Se hace mucho hincapié en especies que tienen un especial interés, como son el oso pardo o el urogallo, pero todo esto suele ser a modo de escaparate. En materia de planes oficiales de conservación, se suele mostrar una cosa de cara al público y luego esto dista mucho de la realidad. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">A la hora de realizar el trabajo también hemos encontrado dificultades para encontrar información, la transparencia del Principado de Asturias no es tan adecuada como debería ser ni ha implantado en el plazo correcto las medidas correspondientes según directivas y estatus de especies amenazadas. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">Finalmente, podemos resumir que el interés en materia de conservación del medio ambiente en el Principado de Asturias es mucho más limitado de lo que debería ser y de lo que se pretende hacer ver que es. Por otro lado, la actual crisis ha hecho que el presupuesto destinado a este tema sea mucho más reducido a lo que ya estaban acostumbrados, ya que como podemos observar casi siempre, de lo que primero recortamos es de medio ambiente.
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">7. ¿Desarrollan adecuadamente las competencias atribuidas a las CCAAs en materia de conservación de especies, espacios y vigilancia ambiental? **