Navarra

[[image:titulo-navarra.png]]
//Estrella Gisbert Sillero, Patricia García Labrador, Lidia Pérez Fernández, Juan Ricardo LLavero, Tamara Sánchez Marco y Ana Villoria Barbero.//

La diversidad biológica es el principal rasgo de la riqueza de la naturaleza de Navarra. Esta elevada biodiversidad se debe a su peculiar ubicación, en la que confluyen tres regiones biogeográficas: la alpina, la atlántica y la mediterránea. Pero también es fruto de la escasa densidad de población (59 hab/km2 frente a los 91 de España).

= Estrategias de Conservación =

La Estrategia Navarra para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica establece un marco general de actuaciones encaminadas a la conservación del medio natural y al uso sostenible de la diversidad biológica. Los responsables de crear esas estrategias son el Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno de Navarra. Destacan por su importancia el Plan Forestal, la Estrategia para la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica, el Plan de Conservación de Ecosistemas y Hábitats, el Plan de Conservación y Gestión de Ecosistemas Fluviales, la Red de Espacios Naturales (Natura 2000), y los planes de recuperación de especies catalogadas, de caza, de desarrollo agrario, de energías renovables, turismo rural y transportes.

= Espacios naturales protegidos = Navarra cuenta con una Red de Espacios Naturales Protegidos formada por 3 Reservas Integrales (487 Has), 38 Reservas Naturales (9.171 Has), 28 Enclaves Naturales (931 has), 2 Áreas Naturales Recreativas (459 has), 13 Zonas de Especial Protección para las Aves, ZEPAS (71.805 has), 14 Áreas de Protección de la Fauna Silvestre (2.815 has), y 3 Parques Naturales (63.000 has): el Señorío de Bértiz, Urbasa-Andía y Las Bardenas Reales. Destaca también la presencia de dos Humedales de Importancia Internacional: la Laguna de Pitillas y la Laguna de las Cañas (Viana). Además, el Gobierno ha propuesto 42 LICs (Lugares de Interés Comunitario) para su integración en la Red Natura 2000

= La Fauna = Navarra cuenta con una importante representación de especies animales, aunque es especialmente significativa la importancia de las aves.

__Especies en peligro __
El catálogo de vertebrados de Navarra distingue 16 especies en peligro de extinción. Las más importantes son el oso, nutria, murciélago, avutarda, quebrantahuesos, perdices nival y pardilla y avetoro. Algunas de estas especies cuentan ya con planes de recuperación específicos como son el quebrantahuesos, el urogallo y el oso pardo. Dicho registro recoge hasta la fecha la existencia de 27 especies de peces, 6 de ellas alóctonas (lucio, trucha arco iris, carpín dorado, carpa, pez gato y perca americana), 17 de anfibios, 26 de reptiles y 236 de aves, incluidas la tórtola turca y el faisán vulgar como alóctonas. El registro lo completan 78 especies de mamíferos, de los que el lobo, la cabra montés o bucardo y el lince ibérico se consideran extinguidos, y el gamo, el visón americano y la rata nutris o coipú aparecen como alóctonos. Entre las especies ganaderas autóctonas, destacan por su peculiaridad las razas betizu (bovino), y jaca navarra y raza burguete (equino), que se encuentran en peligro de extinción. En la actualidad, se están desarrollando estudios sobre estas razas para conseguir su recuperación.

En Navarra se está realizando una labor de control de los ríos, ya que en zonas cercanas se ha detectado la presencia de la especie invasora del mejillón cebra, se ha puesto en marcha una campaña de divulgación y concienciación del problema en la zona Media y Sur. También se realiza la Recuperación de fauna silvestre mediante el Centro de Recuperación de Fauna de Ilundain, donde se reciben animales silvestres heridos, enfermos o huérfanos para su cuidado y liberación. El principal objetivo es proporcionar comida, alojamiento y cuidado médico a estos animales para devolverlos a la naturaleza.

=<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;"> La Flora = <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">En cuanto a las plantas exclusivas de Navarra sólo se conocen dos subespecies endémicas: la cochlearia aragonensis subespecie navarrana y la Iberis carnosa subespecie nafarroana, ambas de la familia de las crucíferas. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Hay 37 especies de flora catalogadas de “vulnerables” y 16 especies catalogadas de “sensibles a la alteración del hábitat”. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Medidas adoptadas para la conservación de la flora:
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">o La creación de un catálogo de la flora amenazada, en el que se clasifican las especies necesitadas de mayor protección en las categorías de la Ley 4/1989. En este primer momento sólo se catalogan las especies de la flora silvestre vascular que requieren de un estatuto protector más inminente, quedando para más adelante la catalogación de especies de “interés especial”.
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">o La elaboración de propuestas en orden a la conservación de los hábitats y de aquellas poblaciones de flora silvestre catalogada.
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">o El establecimiento de convenios por parte de la Administración con propietarios de fincas en las que existan hábitats de la flora protegida, de forma que se pueda garantizar la preservación de éstas y la ejecución de prácticas favorables a la conservación de la flora.

=<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;"> Los Bosques = <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">El III Inventario Forestal Nacional señala que la extensión de monte arbolado en Navarra ha crecido un 24% en 20 años, superando en este momento las 460.000 hectáreas, por ello, los montes juegan un papel muy importante en la conservación de la biodiversidad. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Este Inventario sitúa a Navarra como la región española con mayor proporción de bosques adultos. =<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;">Plan Forestal = <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Los objetivos que plantea el Plan Forestal son ocho: aumento de la calidad y cantidad de los bosques; protección de la biodiversidad y calidad de los recursos de los montes; defensa del bosque ante riesgos naturales y humanos; protección sostenible de bienes económicos; adecuación a las demandas de usos sociales; una industria forestal competitiva estabilizadora de empleo; aumento de la actividad gestora de los actores forestales; y desarrollo y mejora de los medios y técnicas de gestión.

=<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif;"> Infraestructura de datos de biodiversidad = <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;"> Es un repositorio de información y un conjunto de herramientas, iniciativa del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local del Gobierno de Navarra, q recoge la información en forma de fichas desplegables de especies, hábitats y lugares.

=<span style="color: #0000ff; font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Métodos de financiación = <span style="color: #000000; font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">

<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">La principal forma de financiación de las estrategias de conservación en Navarra están incluidas en el programa de desarrollo rural, sus prioridades y objetivos son de diversa índole y pueden resumirse en cuatro grandes áreas: competitividad del sector agrario; medio ambiente y entorno rural; calidad de vida y diversificación de las zonas rurales, y desarrollo de la capacidad local. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">El total de financiación del programa de desarrollo rural de Navarra es de 502.354.319 euros. Este esfuerzo financiero público será soportado mayoritariamente por el Gobierno de Navarra, que aportará 390 millones de euros, lo que refleja la apuesta estratégica del ejecutivo foral por un desarrollo rural equilibrado y sostenible. La financiación del Gobierno de Navarra se verá complementada con la correspondiente aportación de la Unión Europea a través del FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural), cuyo importe asciende a 112,3 millones de euros. Si se comparan estas cifras con el periodo anterior 2000-2006, se observa que el gasto público total para el periodo 2007-2013 se ha incrementado en un 47%, a pesar de que la aportación de la Unión Europea ha descendido un 38%, lo que ha supuesto un mayor esfuerzo presupuestario del Gobierno de Navarra cifrado en un 144%. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Entre las novedades del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2007-2013 destacan, en cuanto a programas de conservación, la puesta por un desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente, ya que a este eje se dedica el 32,6% de los fondos europeos FEADER, a pesar de que la reglamentación comunitaria solamente obliga a dedicar un 25% de los fondos europeos a este eje 2, dedicado al medio ambiente. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Tabla 1: Plan de financiación por ejes

=**<span style="color: #0000ff; font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Contribución en los compromisos internacionales **= <span style="color: #0000ff; font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">

<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Por lo general, Navarra contribuye con los objetivos de la Fundación CBD, que consisten en: mejorar el estado del medio ambiente y en particular de las especies amenazadas, divulgar el respeto por la naturaleza y mejorar el conocimiento del medio ambiente y de las relaciones del hombre con su entorno natural, la cooperación al desarrollo y en definitiva el acercamiento de la sociedad al mundo de la naturaleza. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">A través de la Directiva 92/43/CEE, Navarra materializa la creación de una red ecológica de espacios, incluyendo Zonas Espaciales de Conservación (ZEC) y Zonas Especiales de protección de Aves (ZEPAs).

=<span style="color: #0000ff; font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Ley 42/2007 y El Plan Estratégico del Patrimonio Natural =

<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Navarra contribuye al desarrollo de la Ley 42/2007 definiendo unos procesos de planificación, protección, conservación y restauración, con el objetivo de garantizar que la gestión de los recursos naturales se produzca con los mayores beneficios para la población, la biodiversidad y los recursos naturales existentes, con independencia de su titularidad y atendiendo a su aprovechamiento. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Igualmente siguen existiendo casos denunciados de caza con perdigones de plomo, lo que incumple esta ley aun estando remarcada su prohibición por la Ley Foral de Navarra.

=<span style="color: #0000ff; font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Integración de los agentes socioeconómicos implicados en la conservación = <span style="color: #0000ff; font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;"> <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Algunos de los casos son los siguientes:
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">En distintos seminarios y voluntariados se integran a diferentes fundaciones y voluntarios que participan en la impartición y financiación de estos. Por ejemplo el Seminario de Voluntariado para la Conservación de Ríos y Riberas en los que se integra el Centro Nacional de Educación Ambiental – CENEAM.
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">En las Reservas de Biosfera se integran desde grandes organizaciones internacionales hasta individuos particulares. Por ejemplo el Banco Mundial, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza (UICN); el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), y muchas ONG nacionales o locales y asociaciones civiles.
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">En las campañas informativas en las que se dan a conocer los elementos clave para fomentar un consumo responsable y respetuoso con el medio ambiente participan personas representantes de ONG, administración regional y local; comercio, asociaciones de consumidores; y organismos ganaderos y agrícolas; y la Fundación de Ecología y Desarrollo.
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">En la conservación de la Reserva Natural de Iténez se integran a los técnicos del Departamento de Medio Ambiente que realizarán una demostración en tiempo real de la valoración económica de la biodiversidad y expondrán el acuerdo de cooperación que mantienen.

=<span style="color: #0000ff; font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Efectos de la actual crisis económica =

<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">La economía de Navarra registra una tasa real interanual del -1,4% en el segundo trimestre de 2012, frente al -0,5% registrado en el periodo anterior. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Ha pasado de una deuda de 628,4 millones de euros en 2007 a 1.500,1 millones en 2010, cantidad equivalente al 8,1% del PIB. <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">En Navarra, con el fin de cumplir el objetivo de déficit para 2011 del 1,3% del PIB, el Gobierno ha aprobado un primer recorte de gasto en los presupuestos de 2011 por importe de 190,6 millones de euros, si bien antes de terminar el ejercicio el ajuste deberá llegar a los 294,3 millones de euros. Un 61,3% del ajuste para 2011 y un 38,7% se traslada a 2012 <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Uno de los departamentos más afectados por los ajustes es el de Desarrollo Rural, Industria, Empleo y Medio Ambiente, con un recorte del 10% en su presupuesto; <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Tabla 2: Presupuesto, gastos =<span style="color: #0000ff; font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Desarrollo de las competencias en materia de conservación de especies, espacios y vigilancia ambiental. =

<span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">El Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno de Navarra, como responsable de la coordinación medioambiental en la Comunidad Foral, ha asumido la responsabilidad de elaborar una estrategia de conservación y uso sostenible de la diversidad en la que desarrollan las competencias en materia de conservación de especies, espacios y vigilancia ambiental, ya que:
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Cuenta con la localización cartográfica de los hábitats considerados de interés europeo según la Red Natura 2000 y ha propuesto 68 Lugares de Interés Comunitario.
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">El catálogo navarro sobre flora y fauna amenazada fue elaborado en el año 1995 recoge un total de 105 especies de vertebrados, 3 de ellas extinguidas y 17 catalogadas como en peligro de extinción.
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Recientemente se ha elaborado el Catálogo de Flora Amenazada de Navarra en el que se han recogido las especies de la flora silvestre vascular que requieren de un estatus protector más inminente.
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Tiene un plan de conservación de ecosistemas y hábitats naturales con los siguientes programas de actuación:
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Consecución de un marco programático estable
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Planificación de una red de espacios naturales protegidos
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Gestión de la red de espacios naturales protegidos
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Conservación y gestión de los ecosistemas fluviales
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Gestión de Especies de Flora y Fauna Silvestres
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Apoyo público a la conservación de la biodiversidad
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Conservación “ex situ”
 * <span style="font-family: 'Times New Roman',Times,serif; font-size: 120%;">Conservación de la biodiversidad en el medio urbano