Canis+lupus+signatus

= PLAN DE RECUPERACIÓN DEL CANIS LUPUS SIGNATUS EN CASTILLA Y LEÓN =



=**a) Introducción**= El canis lupus signatus es una subespecie del canis lupus y es una especie endémica de la Península Ibérica. Se encuentra en el cuadrante noroccidental de la Península, es decir, por las comunidades de Galicia, Asturias, Cantabria, La Rioja, gran parte de Castilla y León, en la provincia de Guadalajara y por Sierra Morena. Además de encontrarse también en la parte norte de Portugal.



// Evolución de la situación del canis lupus signatus en los últimos dos siglos // La clasificación de este animal es:
 * **Clase: ** Mammalia.
 * **Orden: ** Carnívora.
 * **Familia: ** Canidae.
 * **Género: ** Canis.
 * **Especie y subespecie: ** Canis lupus. C.l. signatus o lobo ibérico.

La biometría es:
 * **Peso:** 45–35 kg, machos, y 35–25 hembras.
 * **Longitud:** 140–100 cm.
 * **Altura en cruz:** 90–70 cm.
 * **Cola:** 50–35 cm (en la hembra parámetros inferiores en 20 %).
 * **Dentición:** I 3/3, C 1/1, P 4/4, M 2/3 = 42 piezas.
 * **Librea:** Parda grisácea a parda rojiza. Dos mudas –verano e invierno-.

Su ciclo reproductivo es:
 * **Madurez sexual:** 20-24 meses, hembras, y 3 años, machos; monógamos.
 * **Celo:** enero-marzo.
 * **Cromosomas:** 78.
 * **Gestación:** 63 días.
 * **Parto:** anual, mayo; rango abril-junio.
 * **Camada:** 5 cachorros (rango 1-11, correspondiendo los datos inferiores a lobas primerizas).
 * **Lobezno:** neonato hasta 3 meses; fórmula dentaria: 2 (I 3/3, C 1/1, P 2/2, M 1/1)= 28 dientes de leche.
 * **Lobato:** 3-18 meses, correspondiendo el dato superior a lobo adulto.
 * **Esperanza de vida:** 15 años, rango 8-15.

Es el principal depredador de ungulados del Hemisferio Norte. Llega a influir en la selección natural de las especies junto al control y saneamiento de sus poblaciones. Ataca y devora a otros cánidos que solapan su territorio como zorros y perros asilvestrados, así como, ocasionalmente, a animales domésticos y carroña. Se adapta muy bien a cualquier ecosistema peninsular. Es un cazador social y carnívoro generalista de amplio espectro trófico. Único superpredador terrestre de un incalculable valor ecológico. Además, es social y jerárquico se agrupa en manadas familiares regidas por una pareja dominante y reproductora. **Lobo Ibérico (//canis lupus signatus//) en Castilla y León.** En los años 1987 y 1988 se realizó un estudio sobre el lobo en la comunidad de Castilla y León, y en áreas limítrofe de Álava y La Rioja ya que recientemente había aparecido el lobo en estas zonas. En ese estudio se realizaron encuestas a los celadores de las reservas, guardas de caza, pesca y forestales de la comunidad. Posteriormente se recorrió el área entrevistando a gente de la zona. Los datos de cría se recogieron en base a los avistamientos que hubo antes del mes de noviembre. Los daños producidos a la ganadería están contabilizados en las Reservas Nacionales de Caza de Castilla-León y en toda La Rioja, los datos de otras zonas se basaron únicamente en entrevistas personales. Desde la época del anterior estudio nombrado hasta la actualidad la estructura de la economía agroganadera regional ha experimentado una importante transformación y es que el número de ganaderos ha disminuido progresivamente mientras que su edad media aumentaba en la mayor parte del sector agrícola.

El lobo ha sido perseguido desde hace muchos años con el fin de exterminarlos. Este exterminio se acentuó a finales del siglo XIX y alcanzó su nivel más crítico en la década de los setenta del siglo XX. A partir de entonces el aumento de la tolerancia y la evolución de ciertos factores socioeconómicos facilitaron la recuperación de la especie.

Debido a la presión humana el lobo se ha visto obligado a trasladarse de su zona originaria, zonas esteparias, a la alta montaña de difícil acceso. Su persecución se debe a que se ve a este animal como una alimaña. En el norte de España se la considera una especie cinegética, por lo que en época de caza se efectúan batidas. La situación del lobo es mala pues se estima que quedan sólo 500 ejemplares.

Un estudio nacional promovido por el Instituto para la Conservación de la Naturaleza (ICONA) en 1998 demostró que en Castilla y León la población del //canis lupus// estaba en aumento y se extendía por la zona noroccidental de la comunidad y un núcleo residual al borde de la extinción en la Sierra de Gata. La conciencia ambiental y el tremendo impulso al desarrollo normativo, ha permitido que el número de lobos haya sufrido un progresivo aumento de su número. Esta recuperación ha significado el resurgimiento de conflictos prácticamente olvidados. **Tendencias poblacionales, distribución y número de manadas**. En el año 2011 hay una estabilidad en el caso del //canis lupus//. Los resultados y distribución de manadas recogidos por el personal de campo son los siguientes: // Tabla 1. Número de manadas seguras y número de manadas probables del canis lupus signatus en Castilla y León // El seguimiento refleja un total de 126 manadas seguras y 66 probables. = b) Plan =  Con este plan se pretende estudiar la situación del lobo en la comunidad de Castilla y León. Para ello se tiene en cuenta la interacción humano-lobo, para determinar las amenazas que hay sobre el animal, las medidas a adoptar para evitar su extinción y a ser posible, una recuperación, las ayudas a los ganaderos para evitar la persecución al lobo.

**__ANÁLISIS DE LA CONFLICTIVIDAD__** Hasta el año 2010 hay registrados 771 ataques a ganado realizados por el lobo y el número de cabezas muertas es de 2184, siendo en su mayor parte ganado ovino, lo que económicamente se traduce en aproximadamente 300.000€. Aunque esta cantidad no refleja la totalidad de los ataques pues muchos de esos ataques no son denunciados por desconocimiento o porque carecen de seguros. De los ataques denunciados el 15% no cumplen los requisitos por lo que la solicitud de ayuda no se llega a formalizar. Otro 10% que corresponden a ataques indemnizados son realmente ataques de perros asilvestrados. Por último, otro 10% corresponde a denuncias denegadas. Aún así, el número de ataques conocidos a ganado es superior a 1000. La siguiente tabla representa la evolución, por provincias, de los expedientes favorables de daños de lobo tramitados por esta Dirección General del Medio Natural en los últimos cuatro años, así como el número de cabezas de ganado mayor y menor compensadas en todo el territorio de Castilla y León.

Observando la tabla se concluye que el número de ataques desde el 2007 ha ido aumentando todos los años. El aumento más notable se produce en 2009 cuando este aumento es de 53,81% respecto al 2008. Pero como se puede ver, el número de cabezas no varía en la misma proporción que los ataques, en 2010 hubo menos cabezas de ganado muertas que en los años anteriores aunque el número de ataques creció. En las áreas en las que se registra una mayor conflictividad, confluyen una serie de circunstancias que es necesario analizar: = = =**c) Publicación.**=
 * En Ávila, Zamora (sur) y Segovia existe un régimen extensivo al que está sometido el ganado haciendo que éste sea muy vulnerable.
 * En la cornisa Cantábrica (León y Palencia) con la existencia de presas alternativas y un ganado mayor en extensivo supone la actividad económica principal de la montaña por lo que a veces ocupa todo el territorio haciéndolo muy vulnerable. Esto y que la población del lobo ha ido en aumento ha originado un mayor número de ataques.
 * Con la implementación de las medidas preventivas de los últimos años orientadas a la protección del ganado menor han permitido que las bajas en este tipo de ganado se mantengan constantes en los últimos años.

Publicado el 3 de abril de 2008 en el Decreto 28/2008 en el Boletín Oficial de Castilla y León. Su entrada en vigor es en el 4 de Abril de ese mismo año.

=**d) Financiación**.=

La financiación mínima prevista es de 5.765.000 euros en sus primeros 10 años de vigencia y será financiado por la Consejería de Medio Ambiente de Castilla y León. Esta financiación mínima se distribuirá de la siguiente forma: - Medidas relacionadas con la prevención de ataques a la ganadería: 138.000 euros. - Medidas relacionadas con la compensación de daños a la ganadería: 3.000.000 euros. - Medidas relacionadas con el control de la especie: 50.000 euros. - Medidas relacionadas con la mortalidad no natural de la especie: 450.000 euros. - Medidas relacionadas con el aprovechamiento de la especie: 60.000 euros. - Medidas relacionadas con el seguimiento y control de la especie en Castilla y León: 1.157.000 euros. - Medidas relacionadas con la educación información y sensibilización: 540.000 euros. - Coordinación y participación en el desarrollo del plan: 370.000 euros.

= **e) Causas de la amenaza y diagnóstico de la situación.**  =

La principal causa de amenaza de esta especie es su caza muy extendida a lo largo de los siglos, por el peligro que representa ante la actividad ganadera sobre todo extensiva, de trashumancia y a pequeñas explotaciones locales en zonas despobladas. La preferencia del lobo en cuanto a presas mayores o menores es indiferente. Y por ultimo un factor muy a tener en cuenta, es la existencia de presas alternativas en le medio natural que son las que suele preferir el lobo. El articulo 28.1 del Decreto 281/2008 establece los objetivos de seguimiento de la especie en aplicación del Plan de Conservación y Gestión. Como son: "Seguimiento anual del estado de las poblaciones ubicadas al sur del río Duero, y en especial en las áreas de nueva colonización"; y "Prospecciones anuales comarcales con el ánimo de determinar la estabilidad, incremento, decremento o desaparición de las manadas conocidas." En el año 2011 la tendencia general en el conjunto de la Comunidad se debe calificar como de estabilidad. Manteniéndose un total de 126 manadas seguras y 66 probables. Las poblaciones que presentan una mayor actividad y en las que se ha consolidado un incremento de población, se encuentran en la cordillera Cantábrica: Montaña de Riaño, en León, y Comarcas de Guardo, Cervera y Aguilar, en Palencia y en la provincia de Segovia. = **f) Medidas de actuación propuestas.**  =

La comunidad autónoma de Castilla y León, actualmente sigue una serie de medidas destinas a la conservación de la especie: __Medidas preventivas.__ Estas medidas van enfocadas principalmente a la disuasión de ataques de lobos, mediante la instalación de cerramientos efectivos que garanticen la protección del lobo (en el año 2010, subvención a 27 beneficiarios, por un importe de más de 141.O00 Euros) y la donación de perros de custodia, que protegen las ganaderías y defienden ante el ataque de lobos (en el año 2010 se han donado 14 mastines de dos meses de edad, vacunados y desparasitados). Se subvencionaron aquellas actividades que garantizaran la protección contra el lobo. La reducción de las ayudas se debe a dos cosas, a la crisis y a una depuración de las solicitudes amparadas como cercados protectores, habiéndose excluido de este epígrafe aquellos que no respondían a los requisitos que deben tener este tipo de actuaciones. __Medidas compensatorias.__ Estas medidas van destinadas principalmente a ganaderos que han sufrido ataques de lobos, y en consecuencia paliar los daños causados por los lobos al ganado domestico. Se trata de una línea de ayudas de apoyo a los seguros al ganado, reguladas por la ORDEN MAM/1751/2005, de 23 de diciembre, comprometiéndose la Consejería de Medio Ambiente a financiar el pago de las franquicias establecidas en las pólizas suscritas por los ganaderos. Además, desde el año 2003, la citada ayuda se complementa, con la compensación del lucro cesante y los daños indirectos originados en todos aquellos ataques causados por el lobo. Se aplica en todo el territorio de Castilla y León, excepto los terrenos al norte del río Duero cuya titularidad cinegética corresponda a la Junta de Castilla y León, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 411996, de 12 de julio, de Caza de Castilla y León. Las indemnizaciones el año 2010, han ascendido a 103.563,46 euros. Complementando esta serie de ayudas se establece sistema de asistencia técnica a los ganaderos afectados por ataques de lobos al sur del río Duero durante las veinticuatro horas del día, que proporcionan ayuda y asesoramiento a los ganaderos en la cumplimentación de los trámites administrativos necesarios para la reclamación de las ayudas existentes destinadas a la prevención y compensación de los daños. __Medidas de control.__ Estos controles poblacionales se realizan en los casos que se acrediten los supuestos de excepción establecidos en la Ley 412007, de 73 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, solamente en casos de crecimiento exponencial de siniestros causados por lobos. Todos los controles son realizados por las Patrullas de Seguimiento de Fauna, su labor incluyen el seguimiento de las poblaciones de lobo, el seguimiento de los daños, y, cuando se autoriza excepcionalmente, el control de los ejemplares que generan importantes daños al ganado. Durante el periodo 2010-2011, se han controlado en territorios al sur del río Duero un total de 6 lobos, mientras que en los territorios al norte del mismo río el numero de ejemplares controlados disminuye a 3. __Control de las causas de mortalidad no natural de la especie.__ Destacamos dos grupos de mortalidad no accidental de la especie: Mortalidad incidental, causada sobre todo por episodios de envenenamiento de lobos por ingestión de sustancias toxicas y también por disparos de cazadores. Mortalidad accidental, causada principalmente por atropellos en carreteras secundarias y comarcales. Actualmente no existe ningún plan que regule el control de dichas causas de mortalidad, salvo la posible multa a cazadores en caso de ser identificados. __Medidas de Aprovechamiento de la especie.__ En este apartado observamos dos tipos de aprovechamiento posibles: Aprovechamiento cinegético, explotación de la especie mediante la caza como sistema de regulación y control, mostrándose como fuente de atracción turística y económica. En la temporada 201012011, el número de lobos abatidos por acciones de caza ha sido de 51, de los 60 ejemplares máximo posibles a extraer, manteniendo el estado favorable de conservación. Revalorización de la especie como un elemento del patrimonio natural y cultural de Castilla y León, en la actualidad se están llevando a cabo dos actuaciones que siguen este fin. Por una parte el "Centro Temático sobre el Lobo Ibérico", ubicado en la localidad de Robledo,. orientado a la conservación de la especie, la divulgación de sus valores y su gestión en general. Por otra parte el proyecto "Territorio de Lobos", en Zamora, persigue potenciar el desarrollo socioeconómico de las comarcas que conforman la Sierra de la Culebra fomentando una oferta de turismo con rutas, avistamientos en libertad, así como la construcción del Centro Temático sobre el lobo y la divulgación del patrimonio cultural ligado a esta especie y del resto que habitan en la zona, todo ello sin que tales actividades supongan un perjuicio en la conservación de la especie y permitan desarrollarse de forma compatible con los demás usos y aprovechamientos que tradicionalmente se llevan realizando en la Comarca. __Medidas de investigación.__ En la actualidad se están llevando a cabo una serie de proyectos apoyados por la Consejería de Fomento y Medio Ambiente: //Genética de lobo//: Busca determinar la posible hibridación de los lobos de Castilla y León, y conocer la genética de la especie en la Comunidad, mediante un análisis de muestras de lobo (sangre, tejido, pelos, heces,...), realizados por la Universidad de Barcelona. //Evaluación del funcionamiento de collares GPS-GSM con sistema drop-off para el lobo en Castilla y León:// Su objetivo es evaluar el funcionamiento de los diferentes collares de radio seguimiento, mediante el radio marcaje de ejemplares capturados y su seguimiento a través de localizaciones vía satélite y terrestres. //Patrullas de Seguimiento de Fauna//: Con el objetivo de dar una formación específica a los equipos especialmente vinculados al seguimiento y control del lobo ibérico en Castilla y León. __Medidas de Información, Educación y sensibilización.__ Durante el año 2010 y 201 1, el personal de la Dirección General del Medio Natural encargado de la gestión del lobo, ha participado como ponentes en diferentes congresos, seminarios y reuniones técnicas relacionadas con la especie. Dos ejemplos son: La participación en las Jornadas Divulgativas "La naturaleza que hay detrás de las fotos. El Lobo", celebradas el 25 de noviembre de 2010 en Valladolid y organizadas por la Fundación del Patrimonio Natural de Castilla y León. La participación en la Jornada Técnica "Gestión del lobo en la Comunidad de Madrid", celebrada el 21 de marzo de 201 1 en Madrid y organizada por la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid. __Medidas de Coordinación y colaboración.__ En el año 2010 y 2011, el personal de 'la Dirección General del Medio Natural encargado de la gestión del lobo ha realizado los siguientes encuentros con otras administraciones: - Reuniones Técnicas sobre compensación de daños y gestión de la especie con el Área de Conservación de Flora y Fauna de la Dirección General de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid. Enero-Febrero de 2011. - Reunión del Grupo de Trabajo del Lobo del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino (Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad), celebrada en Madrid. Marzo 2011 - Reuniones Técnicas sobre gestión de la especie con las distintas Administraciones que forman parte del Parque Nacional de los Picos de Europa. Junio-agosto de 2011. - Reunión técnica. Intercambio de experiencias de gestión sobre la especie. Personal de la Diputación Foral de Álava. - Reunión del Viceconsejero de Desarrollo Sostenible, el Director General del Medio Natural y el Delegado Territorial de la Junta en Ávila con las OPA para analizar la situación de conflictividad de la provincia. - Reunión en la Delegación Provincial de Zamora con los representantes de las OPA provinciales para analizar la situación de los daños en la provincia. __Propuesta de Actuaciones.__ A parte de las medidas ya citadas se valoran para un futuro no muy lejano la adopción de las siguientes medidas en el plan de conservación del lobo en castilla y león. La Dirección General del Medio Natural en Septiembre del 2011 en Valladolid, lanzó las siguientes propuestas de actuaciones: = **g) Coordinación con otras Comunidades Autónomas** =
 * 1) Continuidad con la aplicación de las medidas tendentes a mejorar la compatibilidad de la ganadería y el lobo. Orden de Ayudas de la Consejería de Agricultura y Ganadería y donación de mastines.
 * 2) Mantenimiento "integración de la información correspondiente a los lobos en Castilla y León en el S.I.G. de Medio Natural (SIGMENA)".
 * 3) Intercambio de experiencias con el personal de otras administraciones encargadas de la gestión de la especie.
 * 4) Continuación del seguimiento genético de la población de lobo.
 * 5) Continuación en el desarrollo del proyecto I+D+i de collares GPS-GSM.
 * 6) Adquisición e instalación de Collares GPS-GSM para seguimiento del lobo.
 * 7) Aplicación de las medidas tendentes al control y seguimiento de daños, así como a la valorización de la especie.
 * 8) Puesta en marcha del Centro Temático del Lobo en Robledo de Sanabria y desarrollo del proyecto Territorio Lobo.
 * 9) Colaboración y desarrollo piloto del proyecto coordinado y financiado por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino destinado al análisis de medidas preventivas y establecimiento de unas directrices comunes para el censo de la especie.

La coordinación con otras comunidades Autónomas es de gran importancia, debido a que en el norte de España, la población se distribuye de manera continua. El objetivo de esta colaboración es que, independientemente de su régimen jurídico, se vele por la conservación y el mantenimiento de la población Para dicha colaboración es necesario que las Comunidades Autónomas se comprometan a aplicar las medidas de gestión necesarias para alcanzar los objetivos previstos en una Estrategia Nacional, las cuáles se tienen que plasmar en los planes de gestión propios de cada Comunidad Autónoma. Estas medidas se deben coordinar con los grupos de trabajo del Lobo, sobre todo con las Comunidades Autónomas vecinas, teniendo como objetivo la integración de la diversidad de las partes, y no la homogeneización de la gestión. Las medidas deben estar basadas en los conocimientos técnicos suficientes, definiendo la situación legal del lobo en cada Comunidad Autónoma, incluyendo actuaciones que aseguren la conservación y recuperación del lobo, previniendo y compensando los daños al ganado en la medida de lo posible y para reducir al mínimo los conflictos que se puedan originar. También se debe considerar el seguimiento periódico de la población, la investigación aplicada y la divulgación, evaluando la eficacia de las actuaciones de conservación y asegurando la coordinación y la participación entre Comunidades. Observamos como en el Decreto 28/2008, del 3 de abril, por el que se aprueba el primer Plan de conservación y gestión del lobo en Castilla y León existe un artículo relacionado con la coordinación interadministrativa, el//Artículo 35,// el cuál expresa que: 1.– Se potenciarán o, en su caso, se establecerán los mecanismos de coordinación con los órganos competentes en materia de caza y de conservación de especies de las Comunidades Autónomas limítrofes, del Ministerio de Medio Ambiente, así como con el Comité de Flora y Fauna Silvestre a través del Grupo de Trabajo del Lobo, tanto para el intercambio de información sobre la especie como para la adecuación de las actuaciones desarrolladas. 2.– Se establecerán mecanismos de coordinación con otras instituciones dedicadas a velar por la conservación y protección de los valores naturales, especialmente con el Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil, así como con el Ministerio Fiscal a la hora del seguimiento de expedientes constitutivos de delito. En el Plan de Conservación y Gestión del Lobo en Castilla y León, en el año 2010 y 2011, el personal de 'la Dirección General del Medio Natural encargado de la gestión del lobo realizó ciertos encuentros con otras administraciones. En Enero-Febrero del 2011 hicieron reuniones técnicas sobre la compensación de daños y gestión de la especie con el Área de Conservación de Flora y Fauna de la Dirección General de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid, también se reunieron con el grupo de Trabajo del Lobo del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino (Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad), celebrada en Madrid (Marzo 2011). En Junio- Agosto del 2011 también tuvieron lugar reuniones técnicas sobre gestión de la especie con las distintas Administraciones que forman parte del Parque Nacional de los Picos de Europa. Posteriormente hicieron reuniones de intercambio de experiencias de gestión sobre la especie con el personal de la Diputación Foral de Álava, otras con el Viceconsejero de Desarrollo Sostenible, el Director General del Medio Natural y el Delegado Territorial de la Junta en Ávila con las OPA para analizar la situación de conflictividad de la provincia y con la Delegación Provincial de Zamora con los representantes de las OPA provinciales para analizar la situación de los daños en la provincia. = **h) Gestión adaptativa** =

La gestión adaptativa (o activa) es la capacidad de detectar y evaluar en tiempo real las complejas alteraciones, y comprender tanto su funcionamiento como la interacción de unos procesos con otros, sus posibles sinergias, atenuaciones, y en definitiva los efectos que van a tener en su conjunto, para así con la gestión adaptativa poder ser capaces de adelantarse a estos fenómenos, facilitando la adaptación de los organismos vivos. En resumen, no se trata de conservar nuestros ecosistemas de manera estática, sino de promover una conservación dinámica de sus funciones y procesos que les ayude a adaptarse a los cambios que ya están experimentando. La adaptación se entiende como una serie de ajustes en las prácticas, procesos y estructuras, como respuesta o anticipándonos a cambios en las condiciones ambientales. Con un buen control de las poblaciones y sus movimientos y una buena coordinación entre comunidades, se podría entender mejor la evolución del ecosistema y la especie y así poder llevar a cabo una mejor gestión. Teniendo mejor conocimiento para saber a ciencia cierta que las medidas que tomemos van a ser alentadoras. Una medida que toma la Junta de Castilla y León es la de eliminar ciertas cabezas de lobo, pero sin ningún dato riguroso sobre la población del este animal, por lo que una medida que si fuera bien planteada podría mostrar cierto resultado, acaba siendo desalentadora, por lo que pone en evidencia la deficiencia de ciertos puntos del Plan. Por otra parte con el fin de mejorar el conocimiento de la especie, la Junta elabora un nuevo Plan de Conservación y Gestión del Lobo. La modificación tiene como principal objetivo reducir la conflictividad social del lobo y, especialmente, la compatibilidad de la especie con la ganadería extensiva. El Comité Técnico de Seguimiento es el máximo órgano de asesoramiento y consulta para la conservación y gestión del lobo en la Comunidad. En concreto, forman parte del Comité representantes de las consejerías de Fomento y Medio Ambiente, de Agricultura y Ganadería, de las organizaciones agrarias, de las asociaciones de cazadores, asociaciones de conservación de la naturaleza y miembros de la comunidad científica universitaria de Castilla y León. El director general de Medio Natural renovó el compromiso de "trabajo conjunto con fluidez, transparencia, participación e información, así como el objetivo inequívoco de avanzar en el planteamiento y la búsqueda de soluciones que permitan acercar posturas en defensa de los intereses con el fin último de minimizar las consecuencias negativas que la conservación del lobo en la Comunidad pueda tener sobre la viabilidad de las explotaciones ganaderas". El plan pretende adecuarse a las sentencias recientes del Tribunal Supremo y reformular medidas con el fin de mejorar la gestión. Entre las principales novedades, se establecerá una nueva zonificación basada en la diferente consideración jurídica de la especie en Castilla y León en función de su situación respecto al río Duero, clarificar el aprovechamiento cinegético a través de una planificación comarcal y desarrollar un Catálogo de Buenas Prácticas Ganaderas en Zonas Loberas. También se contempla la concreción y detalle del régimen de compensación de daños a la ganadería. La compensación de los daños ocasionados por el lobo se realizará conforme a la normativa vigente de caza al norte del Duero y de responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas al sur del río. La modificación del Plan también establece la creación de dos órganos de participación y asesoramiento: la Mesa del Lobo y el Comité Científico. La primera será el instrumento de participación e intercambio de experiencias entre todos los sectores. Está prevista la participación en este foro de las consejerías competentes en medio ambiente y en ganadería, los colectivos de agricultores y ganaderos, las asociaciones de conservación de la naturaleza y los cazadores. Además, se contempla la creación del Comité Científico que tiene como finalidad asesorar a la Consejería de Fomento y Medio Ambiente en las actuaciones de conservación y gestión del lobo. El Comité estará formado por representantes de las universidades de Castilla y León, colegios profesionales relacionados con la gestión de la fauna y la ganadería y por profesionales de reconocido prestigio sobre la especie y la gestión de la ganadería extensiva. Por otra parte y con el fin de mejorar el conocimiento de la especie, la Consejería de Fomento y Medio Ambiente elabora un nuevo censo del lobo que estará disponible a principios de 2014. Los trabajos de campo se llevan a cabo en su totalidad por personal propio de la Junta. En él participan más de 600 agentes medioambientales y celadores bajo la supervisión de más de 30 técnicos de la Consejería. Ya se ha elaborado el trabajo de campo en las diez reservas regionales de caza y del sur del Duero y este año se completará el resto del territorio de la Comunidad.

Por otro lado, la Consejería de Fomento y Medio Ambiente ha mejorado el sistema de gestión y control de la especie flexibilizando la ejecución de los cupos de caza al norte del Duero. Se ha elaborado una nueva instrucción para el reparto de los precintos replanteando el sistema de reparto de cupos de caza entre los cotos dotándolo de mayor flexibilidad para aumentar la efectividad.

= **i) Coordinación con comunidad científica y ONG´s** =

Existen ciertas comunidades científicas y ONGs con campañas de lobo, como ASCEL, FAPAS, CPN Alerce y WWF Algunas organizaciones ambientales, participando y tomando conciencia de las actuaciones que quiere llevar a cabo la Junta de Castilla y León, han mostrado su rechazo al planteamiento extremo realizado por la Junta de Castilla y León, que propone matar hasta 137 lobos durante la temporada de caza 2012-2013. Para los grupos conservacionistas, siguen sin existir datos rigurosos sobre la población de la especie en Castilla y León que justifiquen estos cupos. Por otra parte, advirtiendo de que la puesta en marcha de medidas para prevenir ataques al ganado y la flexibilización del sistema de gestión de los cadáveres de ganado extensivo rebajaría ampliamente el conflicto con la población local, que es la mayor problemática existente. Las ONG manifiestan la oposición de esta propuesta de la Administración y consideran que no está suficientemente justificada, ya que con ello no se conseguirá resolver los problemas de gestión de la especie. Justifican esta oposición frente a esta medida debido a que hay una falta absoluta de datos recientes y fiables sobre las cifras y área de distribución del lobo en la región, el progresivo abandono de las medidas para prevenir ataques al ganado por parte de la Junta y el retraso en la adopción de acciones complementarias, como la flexibilización en el sistema de gestión de los cadáveres del ganado extensivo como fuente de alimento tradicional para el lobo. Recuerdan que el lobo al sur del río Duero está incluido en el Anexo IV de la Directiva de Hábitats, por lo que está estrictamente protegido. Este documento establece que será posible el control poblacional sólo como medida excepcional, y siempre que se cumplan dos requisitos previos, que son, contar con datos sobre sus niveles poblacionales procedentes de censos rigurosos que utilicen métodos reconocidos por la comunidad científica, y poner en práctica de manera generalizada medidas para la reducción de los daños ocasionados, y en este caso ninguna de las dos está clara. Los grupos han insistido en la necesidad de mejorar los informes que presenta la administración relativos a la situación de la especie, con los motivos de las decisiones drásticas que están llevando a la muerte de más de un centenar de lobos cada año, debido a que estos informes presentan graves carencias, ya que no explican suficientemente la metodología empleada para los censos, ni se aportan los datos recogidos, por lo que resulta difícil asumir los resultados y no se explican los criterios para asignar los cupos de caza en cada comarca. Además la Junta participó como cofinanciador en un proyecto LIFE-Naturaleza que demostró cómo el uso de mastines, vallas fijas y vallados eléctricos puede reducir de manera muy significativa los daños al ganado en las explotaciones que los utilizan, pero esa teoría no se lleva a la práctica. Dichos hechos evidencian la mala coordinación entre las comunidades científicas, las ONGs y la Administración. = **j) Evaluación crítica del plan** = Castilla y León dispone de este plan desde 2008 y de un órgano participativo en forma de consejo consultivo. Este plan es el más judicializado de España (dos sentencias contra artículos del plan y dos autos contra órdenes anuales de caza) lo que ha llevado a la administración a anunciar el aviso de revisar su plan, con la intención de rebajar el nivel de protección que aporta la Directiva Hábitat al sur del Duero, lo que muestra claramente deficiencias. El Plan muestra ciertas lagunas para empezar la coordinación entre comunidades autónomas es bastante deficiente, ya que, aunque tiene un objetivo que parece estar claro incurren en una aparente incoherencia en su finalidad, las herramientas utilizadas por cada Comunidad son muy diferentes (en cuanto a medidas de control, modalidades de control, criterios para ejecutar los controles, sistemas de compensaciones por daños, promoción de medidas preventivas,etc.) por lo que pone en manifiesto la falta de compromiso hacia las directrices asumidas por todos ellos sobre los planes de gestión, dejando ver, que los niveles para establecer planes de gestión son la población (asociaciones ganaderas, vecinales, etc. ) y no los límites administrativos. Resaltamos que el nivel de conflicto y la tensión en la región han llegado recientemente a situaciones desproporcionadas, tras la pretensión de algunos sindicatos ganaderos de declarar estas zonas, zonas libres de lobos, lo que ejerce una presión sobre la administración. A la vista está que la Gestión de la Junta no es muy acertada, ya que toman como medida de gestión la muerte de más de un centenar de lobos cada año, sin justificarlo con informes coherentes que muestren motivos justificados con datos censales actualizados y correctos que justifiquen tales medidas, observando encima la insuficiencia en otras medias de gestión como son las medidas compensatorias a los ganaderos. Por lo que evidencia también una gestión no muy orientada y en la que no se justifican las medidas a seguir como mejor alternativa. Cabe destacar la debilidad de las medidas compensatorias para el sector ganadero, las cuáles ayudarían a eliminar tensión a este gran conflicto, ya que durante 2011 tan sólo se donaron 10 mastines a ganaderos de la región y no se concedió ninguna subvención para los cercados; esto asombra ya que l a propia Junta de Castilla y León participó como cofinanciador en un proyecto LIFE-Naturaleza que demostró cómo el uso de mastines, vallas fijas y vallados eléctricos puede reducir de manera muy significativa los daños al ganado en las explotaciones que los utilizan. A parte del incumplimiento de la Directiva Hábitat la cual contempla el control poblacional sólo como medida excepcional, y siempre que se cumplan dos requisitos previos, como contar con datos sobre sus niveles poblacionales procedentes de censos rigurosos que utilicen métodos reconocidos por la comunidad científica, y poner en práctica de manera generalizada medidas para la reducción de los daños ocasionados, y en este caso ninguno de estos dos requisitos se cumplen. Parece que el modelo de gestión que se está imponiendo está sometido a las presiones y enfrentamientos mediáticos provocado por las organizaciones profesionales agrarias más que por los conocimientos técnicos y científicos. Hemos indagado y la ganadería extensiva de Castilla y León atraviesa una profunda crisis relacionada con múltiples aspectos (dureza del trabajo, falta de relevo generacional, bajos precios, subida de los costes de producción, excesivas trabas burocráticas, falta de apoyo institucional, etc). Sin embargo, destacan que el lobo no es en absoluto responsable de ninguna de ellas. Parece inaceptable que se pretenda gestionar una especie tan compleja, además protegida por las Directivas Europeas en buena parte de región, tan sólo matando ejemplares, por lo que es de gran importancia el mantenimiento y fomento del sistema de compensaciones a través de los seguros ganaderos y la toma de medidas preventivas. El lobo es una especie protegida, considerada patrimonio natural y cultural de la región y su exterminio sería una pérdida incalculable por lo que es de gran importancia que mejoren en ciertos términos sobre la Gestión y conservación de esta especie